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财政政策的概念和功能

 

    财政政策的概念为:财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标,对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。它是国家(或政府)以特定的财政理论为依据,运用各种财政工具以达到一定财政目标的经济政策,是国家经济政策的重要组成部分,其制定和实施的过程也是国家实施财政宏观调控的过程。财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成,或由财政支出政策(包括政府购买、公共工程投资、补贴和转移支付等)、预算政策(赤字或盈余)等具体政策构成。 财政政策的功能主要包括: 1. 导向功能。 2. 协调功能,主要体现在对社会经济发展过程中,在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。 3. 控制功能,政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为,实现对经济社会的有效控制。 4. 稳定功能,在经济过热、存在通货膨胀时,政府通过减少财政支出、增加税收等措施,控制总需求,抑制通货膨胀;在经济萧条、存在通货紧缩时,政府通过增加财政支出,减少税收等,扩大总需求,拉动经济增长。 此外,财政政策还有自动稳定器的功能,即经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需政府采取任何行动。同时,政府还可以审时度势,主动采取一些财政措施,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平,这被称为斟酌使用的财政政策。