28楼掉下一个空调外机的情况可能由多种原因造成，其中一种常见的原因是安装过程中的疏忽。例如，在2022年6月18日，西安某小区就发生了类似的事故，28层一户业主家在安装空调时，由于工作人员不小心，将绳索没有绑好，导致新买的空调外机直接从28层跌落下来。 这种高空坠物事件已经成为高层住宅的一大危害，每年都会在城市中发生，并导致不少人员受伤。为了减少此类事故，相关部门已经出台了相关政策，如新建二层以上住宅不允许用玻璃幕墙，高层建筑窗户必须向内开，外墙不允许贴瓷砖等。 对于空调外机掉落的责任归属，一般来说，如果安装过程中空调外机掉下来，造成的损失一般由安装公司承担。但如果因业主提供的辅助措施（如安全绳质量、固定点不牢靠）造成外机脱落，业主也需要承担责任。此外，如果是有物业管理的小区，物业管理方也需根据是否尽到提醒和维护职责来承担相应的责任。 为了防止空调外机坠落，业主和安装人员都应采取必要的安全措施，如确保安装绳索牢固、定期检查支架稳固性等。同时，业主在选择安装服务时，也应选择有资质、专业的安装公司，以确保安装质量和安全。